La manière dont la légalisation et la réglementation du cannabis se sont déroulées dans ces deux pays est un excellent exemple de cette différence.

Canada : Récréatif légal au niveau fédéral pour les adultes légaux de 18-19 ans
Mais cette approche lente mais constante a également conféré à l'industrie canadienne du cannabis de nombreux avantages par rapport à ses homologues du Sud. Si la multitude de réglementations fédérales, provinciales et même municipales constitue un défi bien connu pour les entreprises canadiennes du secteur du cannabis, celles-ci peuvent non seulement vendre leurs produits dans tout le pays, mais aussi expédier* leurs produits vers plusieurs pays ayant des réglementations (médicales) similaires.

Cet avantage a même permis au cannabis canadien de dominer le marché international de l'exportation de cannabis médical. Depuis plusieurs années, le Canada s'est imposé comme le premier exportateur de cannabis dans des pays dotés de programmes d'accès à des fins médicales comme l'Allemagne, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et Israël, à tel point que certaines entreprises de ces pays s'y opposent.

États-Unis toujours illégal niveau fédéral
Cependant, faute d'une réglementation complète de la part du gouvernement fédéral américain, le secteur reste, à bien des égards, en difficulté.

Alors que d'autres produits similaires aux États-Unis sont réglementés à la fois par les lois des États et par le gouvernement fédéral, le cannabis ne l'est pas. Cela entraîne de nombreux problèmes bien documentés pour les entreprises qui produisent, distribuent et/ou vendent du cannabis. L'absence d'accès aux banques sous réglementation fédérale implique souvent des transactions exclusivement en espèces, ce qui peut être une proie facile pour les criminels, ainsi qu'un défi logistique fondamental.

Ce que les États-Unis pourraient apprendre de l’approche canadienne en matière de légalisation

19 septembre 2025| David Brown
Les différentes stratégies de légalisation du cannabis aux États-Unis et au Canada offrent une interprétation intéressante de la fable de la tortue et du lièvre.

Ces deux pays partagent non seulement la plus grande frontière terrestre du monde, mais aussi une histoire et une culture communes. Malgré de nombreuses similitudes, les deux nations offrent souvent une juxtaposition intéressante. Aux États-Unis, la mentalité plus individualiste bénéficie d'une longue histoire et d'une mythologie ancestrale, rejetant avec succès la domination coloniale bien avant son voisin du nord, tandis que les Canadiens ont la réputation, à tort ou à raison, d'avoir une approche plus polie de la vie.

La manière dont la légalisation et la réglementation du cannabis se sont déroulées dans ces deux pays est un excellent exemple de cette différence.

L'approche américaine
Les États-Unis ont captivé l’imagination du public lorsque les États du Colorado et de Washington ont adopté des référendums pour légaliser le cannabis en 2012. Plusieurs autres États, comme l’Oregon, l’Alaska, la Californie et le Nevada, ont suivi dans les années suivantes avec des mesures de vote similaires.

Ces mesures de vote obligent les régulateurs de ces États à élaborer rapidement des réglementations pour satisfaire à ces changements, ce qui prend souvent plus d’un an avant que les licences ou les ventes ne soient autorisées.

Cela a généré un élan populiste en faveur de la légalisation aux États-Unis, en particulier dans ceux où une industrie du cannabis médical légalisait déjà son territoire. L'idée d'une éradication rapide de la prohibition s'est imposée, bénéficiant d'un large soutien populaire. Cet élan a été renforcé par une directive du gouvernement fédéral, en 2009, puis en 2013, interdisant aux forces de l'ordre de se concentrer en priorité sur ceux qui respectaient les lois étatiques sur le cannabis.

Plus de dix ans après que les électeurs du Colorado et de l'État de Washington ont adopté leurs premières mesures référendaires, des dizaines d'États ont emboîté le pas en adoptant des lois et réglementations médicales et récréatives. L'approche de chaque État peut varier considérablement, tout comme l'application de ces règles, allant de laxiste à stricte.

À bien des égards, le cannabis est désormais légal aux États-Unis, notamment pour le consommateur moyen de ces États, qui rencontre très peu de résistance de la part du gouvernement fédéral sur des questions telles que l'achat, la possession et la consommation. Cependant, faute d'une réglementation complète de la part du gouvernement fédéral américain, le secteur reste, à bien des égards, en difficulté.

Alors que d'autres produits similaires aux États-Unis sont réglementés à la fois par les lois des États et par le gouvernement fédéral, le cannabis ne l'est pas. Cela entraîne de nombreux problèmes bien documentés pour les entreprises qui produisent, distribuent et/ou vendent du cannabis. L'absence d'accès aux banques sous réglementation fédérale implique souvent des transactions exclusivement en espèces, ce qui peut être une proie facile pour les criminels, ainsi qu'un défi logistique fondamental.

Un cultivateur de cannabis d'un État ne peut même pas vendre à une entreprise d'un autre État, contrairement à un agriculteur qui vendrait tout autre produit agricole, et encore moins exporter vers des marchés réglementés d'autres pays. L'absence de surveillance d'organismes comme le ministère de l'Agriculture ou la Food and Drug Administration (FDA) entraîne également un manque de cohérence entre les produits disponibles sur le marché. Ce qu'un consommateur achète dans un État peut être radicalement différent de ce qui est vendu dans un autre.

L'approche privilégiant les États a offert de nombreuses opportunités à ceux qui revendiquaient un marché émergent prometteur. Mais elle a aussi potentiellement créé une cage dorée pour ces mêmes entreprises.

Attendre que le gouvernement fédéral propose une législation susceptible de créer un cadre fédéral cohérent et acceptable par les deux partis a clairement été une leçon de patience. De plus, à bien des égards, les intérêts des entreprises agréées par les États peuvent être en contradiction avec ces efforts en raison des avantages que le modèle actuel peut parfois leur procurer en termes de marché capté – un gros poisson dans un petit étang.

L'approche du Canada
Entre-temps, le Canada a adopté une approche radicalement différente à bien des égards. Alors que la plupart des mesures référendaires et des lois adoptées dans ces États américains, mentionnées précédemment, visaient des objectifs tels que la génération de recettes, le Canada a axé la question sur la santé et la sécurité publiques.

Depuis que Justin Trudeau a promis de légaliser le cannabis lors d’un rassemblement de campagne en 2014, jusqu’au débat autour de la législation introduite après son élection en 2015, le message a toujours été axé sur la santé et la sécurité publiques.

Bien qu’une industrie réglementée soit reconnue comme ayant les avantages économiques attendus, le gouvernement s’est concentré sur trois piliers clés : garder le cannabis hors de portée des enfants ; garder les profits loin du crime organisé ; et garantir que les adultes qui choisissent de consommer du cannabis puissent l’acheter auprès d’une chaîne d’approvisionnement réglementée.

Une industrie réglementée a été présentée non pas comme une approbation du produit lui-même ou de son utilisation, mais comme un moyen de ne pas abdiquer la responsabilité du gouvernement de garantir que les adultes qui souhaitent consommer du cannabis puissent acheter un produit dont l'argent ne va pas au crime organisé et dont le produit provient d'une chaîne d'approvisionnement traçable.

Cette approche lente et ennuyeuse de la légalisation du cannabis a fait que l'industrie canadienne n'était pas aussi attrayante et enthousiasmante que la légalisation dans ces États américains. Bien que les libéraux de Justin Trudeau aient formé le gouvernement en 2015, le projet de loi lui-même n'a été déposé qu'en 2017, et la réglementation elle-même n'est entrée en vigueur, en partie, qu'à la fin de 2018.

L'adoption de la loi s'est heurtée à l'opposition politique des partis d'opposition et de diverses organisations, ainsi que des provinces et des municipalités, qui ont dû modifier plusieurs de leurs propres lois pour tenir compte de ce changement fédéral. Le délai de plusieurs mois entre l'adoption de la loi et son entrée en vigueur, ainsi que le délai supplémentaire d'un an pour les produits comme les produits comestibles, les boissons et les extraits, étaient en partie dus aux inquiétudes de plusieurs de ces groupes et de l'industrie elle-même.

Cela était dû à la complexité de la création d’un nouveau régime juridique pour un produit comme le cannabis qui était non seulement illégal depuis près d’un siècle, mais n’avait jamais été réglementé commercialement dans aucun contexte moderne.

Mais cette approche lente mais constante a également conféré à l'industrie canadienne du cannabis de nombreux avantages par rapport à ses homologues du Sud. Si la multitude de réglementations fédérales, provinciales et même municipales constitue un défi bien connu pour les entreprises canadiennes du secteur du cannabis, celles-ci peuvent non seulement vendre leurs produits dans tout le pays, mais aussi expédier leurs produits vers plusieurs pays ayant des réglementations (médicales) similaires.

Cet avantage a même permis au cannabis canadien de dominer le marché international de l'exportation de cannabis médical. Depuis plusieurs années, le Canada s'est imposé comme le premier exportateur de cannabis dans des pays dotés de programmes d'accès à des fins médicales comme l'Allemagne, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et Israël, à tel point que certaines entreprises de ces pays s'y opposent.

Cela s'explique par le fait que la réglementation fédérale canadienne crée un cadre hautement réglementé qui s'harmonise avec les règles et normes des autres pays. Les normes auxquelles un producteur de cannabis canadien est soumis s'appuient sur les règles médicales fédérales qui ont historiquement traité le cannabis comme un produit pharmaceutique. Le cannabis à usage médical et le cannabis destiné aux adultes sont cultivés selon les mêmes normes, qu'il soit vendu à des fins médicales ou par l'intermédiaire d'un détaillant (réglementé par la province).

Cela a représenté une courbe d’apprentissage abrupte pour de nombreux producteurs et cultivateurs canadiens; cependant, maintenant que l’industrie a trouvé sa place, après sept ans environ, elle a également bénéficié d’avantages considérables.

Bien que les entreprises américaines aient évité nombre des difficultés liées à cette approche lente et laborieuse, elles se trouvent aujourd'hui à la croisée des chemins. Alors que les États-Unis continuent de se demander si, comment et quand ils légaliseront et réglementeront enfin le cannabis, ils devront très certainement réfléchir non seulement à la création d'un cadre fédéral similaire, mais aussi à la manière de le faire tout en mêlant des dizaines de systèmes étatiques souvent très divers.

Compte tenu de la complexité de la situation politique actuelle aux États-Unis, il est difficile d'imaginer un tel scénario dans un avenir proche. Malgré l'imprévisibilité de l'administration actuelle et l'approche non conventionnelle du président en matière de gouvernance, il est difficile d'envisager une sortie rapide et aisée du Far West actuel du cannabis américain.

La course n'est certes pas terminée, mais la tortue a incontestablement pris une avance considérable. L'approche lente et fastidieuse de la légalisation était peut-être la meilleure approche pour bâtir une industrie viable et durable.

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*Les exportations de cannabis du Canada ont dominé le marché allemand ces dernières années.
https://stratcann.com/news/germany-no-new-import-permits-for-dried-canna...

Le Portugal sert souvent d'intermédiaire entre des pays comme le Canada et l'Allemagne,
contribuant ainsi aux exportations canadiennes vers le pays le plus peuplé de l'Union européenne.

Le programme allemand de cannabis médical s'appuie sur les exportations
pour accroître son approvisionnement national.
Le pays compte trois producteurs de cannabis agréés, dont deux canadiens.

Québec
Avec l’actuel mode d’encadrement, unique au Canada, considéré comme un régime dit « de prohibition ».
Les producteurs de cannabis en arrachent au Québec:
on dénombre au moins six faillites depuis 2021
dont quatre uniquement l’an dernier et ce n'est pas terminé
https://www.journaldequebec.com/2024/02/19/les-producteurs-de-cannabis-e...

« Restreints » au Québec, ils exportent leur cannabis dans les autres provinces
https://youtu.be/AguHwFa1tF8
« 30 janv. 2023 »
L’entreprise de cannabis des Etchemins Teca Canna a fait son entrée à l’automne
sur les tablettes de la Société québécoise du cannabis (SQDC).
Mais la réglementation « trop stricte » sur le cannabis au Québec
l'amène à devoir exporter le reste de sa production locale dans d’autres provinces,
et elle n'est pas la seule.

Février, Mars, Avril, Mai, et début Juin ne sont pas les meilleurs mois de vente/consommation !

Teca Canna - Publié le « 11 juin 2023 » à 4 h 00 HAE
Mis à jour le 11 juin 2023 à 12 h 52 HAE
Les produits de Teca Canna n’ont pas été retenus par la Société québécoise du Cannabis,
après avoir été pris à l’essai sur les étagères.
Il fallait performer autant que les gros joueurs
qui étaient déjà inscrits depuis longtemps et déjà connus, explique l’entrepreneur.
C’est quasiment impossible pour une petite compagnie de percer de cette manière-là.
https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/1986649/producteurs-legaux-cannabis...