il n'a pas été question du choix éventuel des personnes concernées quant à l'acceptation de leur orientation

Au Brésil, le projet de loi sur la dépénalisation* de la marijuana pourrait redevenir un traitement obligatoire

par Felipe Neis Araujo 7 avril 2025

En 2024, la Cour suprême fédérale du Brésil a dépénalisé la possession personnelle de cannabis jusqu'à 40 grammes, une décision confirmée à l'unanimité en février 2025. Aujourd'hui, le ministère de la Justice et le Conseil national de la justice s'efforcent de concevoir une nouvelle politique des drogues « axée sur la santé » . S'inspirant prétendument du modèle de dépénalisation portugais , cette nouvelle approche punirait la possession personnelle de cannabis non pas en envoyant une personne en prison, mais en l'envoyant dans les Centres d'accès aux droits et à l'inclusion sociale (CAIS) où elle pourrait être orientée vers un traitement dans l'une des communautés thérapeutiques les plus réputées du Brésil .

Que se passe-t-il s'ils refusent d'y aller ? Ou s'ils ne se présentent pas à leur évaluation du PCSRA ? Le gouvernement n'a pas encore donné de réponse. Même lors de la réunion des Nations Unies en mars, où la nouvelle politique a été dévoilée, il n'a pas été question du choix éventuel des personnes concernées quant à l'acceptation de leur orientation.

Les CAIS sont des plateformes multidisciplinaires où les usagers de drogues à faibles revenus peuvent accéder aux services essentiels. Sur le papier, cela peut sembler bénéfique pour la santé publique. Mais en pratique, il s'agit essentiellement d' un tribunal spécialisé dans les affaires de drogue , où les affaires sont jugées par des équipes multidisciplinaires composées de travailleurs sociaux, de professionnels de la santé et d'assistants juridiques, plutôt que par des juges. Comme de nombreuses initiatives similaires aux États-Unis , il s'agit d'une application de la loi déguisée sous une bannière thérapeutique.

Si l’équipe estime que la personne qu’elle évalue présente un risque suffisant – peut-être en raison de sa race, de sa pauvreté, de problèmes de santé mentale ou comportementale ou d’un manque de documentation – cette personne pourrait facilement être orientée vers des parcours de traitement qui ne sont ni efficaces ni volontaires.

La décision du Portugal s'est accompagnée de changements dans les messages publics et d'investissements dans les programmes de distribution de seringues.

Le système de soins public étant mis à rude épreuve, de nombreuses personnes sont orientées vers des centres de traitement privés gérés par des communautés thérapeutiques . Souvent confessionnels, ces camps de travail forcé fonctionnent avec un minimum de surveillance et commettent des violations généralisées des droits humains . Et bien sûr, nombre des propriétaires qui en tirent profit entretiennent des liens étroits avec l'administration actuelle .

Sous le mandat actuel du président Luiz Inácio Lula da Silva, ces communautés non seulement survivent, mais prospèrent. Malgré l'image progressiste que Lula continue de cultiver, son administration a maintenu le financement de l'internement d'office et a renforcé ses relations avec les responsables des communautés thérapeutiques.

L'ancienne ministre de la Santé, Nísia Trindade, avait plaidé pour une politique pharmaceutique plus humaine et fondée sur des données probantes, mais elle a été limogée en février. Un rapport de décembre 2022, dirigé par Trinande, recommandait l'abandon de toutes les politiques légitimant les communautés thérapeutiques et l'internement involontaire. Ce rapport a depuis disparu des sites web du gouvernement brésilien. Autant pour les politiques fondées sur des données probantes .

Le nouveau modèle cite le succès de la dépénalisation au Portugal. Mais ce succès est dû au fait que la consommation de drogues est considérée comme un élément durable de la société plutôt que comme un problème à éradiquer. Il ne s'est pas limité au traitement. Il s'est également accompagné de changements dans l'éducation du public aux drogues – comme la suppression des messages appelant exclusivement à l'abstinence dans les écoles – et d'investissements dans des programmes de distribution de seringues. Si, dans le modèle portugais, les quantités de drogues constituant une possession personnelle sont toujours confisquées, les orientations thérapeutiques qui en découlent ne sont pas obligatoires.

Le nouveau modèle CAIS brésilien se contente d'un engagement de façade en faveur d'un changement structurel. Mais avec seulement 22 centres actuellement opérationnels et près de 100 encore en développement, il n'est prêt qu'à des changements superficiels. Le gouvernement envisage des évaluations par visioconférence pour combler ce manque. Quel degré d'attention individuelle chaque cas peut-il recevoir ?

L’approche du Brésil en matière de consommation de drogues se reflète dans ses profondes inégalités sociales.

Ce n'est pas la première fois que le Brésil flirte maladroitement avec une réforme progressiste de la législation sur les drogues. Sous le premier mandat de Lula, la loi de 2006 supprimant les peines de prison pour possession de drogue a alimenté la crise actuelle d'incarcération massive , les personnes étant condamnées pour trafic de drogue plutôt que pour usage de drogue. Aujourd'hui, plus de 888 000 personnes sont incarcérées au Brésil, et environ un cas sur quatre est lié à la drogue.

Le Portugal a également dû faire face à la question de l'inculpation pour trafic plutôt que pour possession, en raison de la subjectivité de la police. La dépénalisation n'a pas vidé les prisons portugaises, et la possession de drogue ne représentait qu'environ 1 % de la population carcérale au départ.

L'approche brésilienne en matière de consommation de drogues se reflète dans ses profondes inégalités sociales. Dans des villes comme São Paulo et Rio de Janeiro, les lois antidrogue ont longtemps servi d'outils à la police pour renforcer les hiérarchies raciales et sociales. Les forces de police qui orientent les toxicomanes noirs à faibles revenus vers les services sociaux sont également connues pour leurs répressions violentes contre ces mêmes communautés.

Le Brésil a besoin d'une approche adaptée à sa crise d'incarcération massive, la troisième plus importante au monde. Sans investissement dans la réduction des risques et les services sociaux, et sans communication non stigmatisante autour de la consommation de drogues, la dépénalisation ne sera qu'une nouvelle activité lucrative pour les profiteurs des centres de désintoxication. Le traitement de la toxicomanie, comme tout autre traitement, doit être volontaire, laïc et fondé sur les droits. Toute autre mesure ne serait que de la poudre aux yeux.

Image via le Bureau de gestion du cannabis du Minnesota

* La dépénalisation est l'allègement ou la suppression
des sanctions pénales jusqu'alors encourues pour certains actes,
ici l'usage de drogues, qui restent cependant illégaux.

Le droit d'en posséder mais que le marché illicite organisé
pour s'en procurer légalement illégalement !

C'est légaliser les organisations criminelles terroristes devenir complice
avec leurs produits contaminés et non réglementés,
sans être renseignés sur leur puissance.
Leur laissant les MILLIARD$ de profits dû à la prohibition.

En ne fournissant pas de cannabis réglementé aux consommateurs.

La légalisation, au contraire, rend ces actes légaux dans un cadre défini par la loi.

La contraventionnalisation c'est payer une amende pour avoir le droit d'en consommer.

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