« C'était une promesse de campagne de Justin Trudeau qu'il a tenue une fois élu, et les opposants pessimistes à la légalisation du cannabis se sont trompés. »

Mais l'industrie légale « a en fait réduit les coûts dans un grand nombre de ces domaines,
et cette taxe a tué de nombreuses petites entreprises, et n'a laissé debout que les principaux acteurs
comme Tilray et Organigram, et elle a été créée pour aider à la police et à la criminalité ».

Ce que le marché légal du cannabis au Canada peut apprendre aux producteurs et aux décideurs politiques américains

De la dilapidation des taxes d'accise aux surévaluations, le Canada a adopté de nombreuses approches erronées en matière de légalisation. Mais le Grand Nord blanc offre également aux États-Unis des exemples de réussite à suivre.

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David Silverberg
10 juin 2025

Près de sept ans après la légalisation du cannabis à des fins récréatives au Canada, les nombreuses leçons tirées de ce qui s’est bien passé et de ce qui a mal tourné au nord de la frontière offrent une série d’enseignements aux producteurs de cannabis et aux décideurs politiques américains.

D’une part, le fait que le gouvernement fédéral ait adopté la Loi sur le cannabis à l’échelle nationale en 2018 a été une étape essentielle, a déclaré Ben Kaplan, auteur basé à Toronto du livre récemment publié « Catch a Fire: The Blaze and Bust of the Canadian Cannabis Industry ». Et une leçon précieuse pour les prohibitionnistes.

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« Le cannabis a été légalisé et le ciel ne nous est pas tombé sur la tête », a déclaré Kaplan dans une interview avec Cannabis Business Times , « et nous avons créé une industrie qui a partagé ce qu'elle savait de l'espace CPG, ce qui a donné aux entreprises la capacité de produire, d'expédier, de sceller et de livrer les produits comme n'importe quel autre widget. » Concept Catchafire1cAvec l'aimable autorisation de Ben Kaplan

Trina Fraser, avocate au cabinet Brazeau Seller Law d'Ottawa, spécialisée dans le secteur du cannabis, a fait écho à Kaplan, ajoutant : « C'était une promesse de campagne de Justin Trudeau qu'il a tenue une fois élu, et les opposants pessimistes à la légalisation du cannabis se sont trompés. »

Kaplan a souligné que la législation de 2018 a également stimulé la croissance de l'emploi et l'essor économique du pays. Les chiffres de Statistique Canada indiquent que le secteur du cannabis a contribué à hauteur de 7,7 milliards de dollars (tous les chiffres sont en dollars canadiens) au PIB du Canada en 2023, surpassant ainsi celui des brasseries, des établissements vinicoles et des distilleries réunis, comme l'a rapporté StratCann .

La légalisation a également créé 98 000 emplois par an, en moyenne entre 2018 et 2021, selon un rapport de Deloitte . Aux États-Unis, l'industrie du cannabis, encore jeune, emploie déjà plus de 440 000 personnes (à temps plein), selon le « 2024 Vangst Jobs Report ». De plus, un « 2022 Leafly Jobs Report », cité par NORML , suggère qu'avec la maturation du marché du cannabis, le nombre d'emplois pourrait grimper en flèche pour atteindre 1,5 à 1,75 million.

Sam Gibbons, vice-président principal des affaires générales de Village Farms, une entreprise de cannabis et de produits frais, a salué les taux de consommation au Canada, les attribuant en partie à la disponibilité de produits de qualité auxquels les consommateurs reviennent sans cesse. « Soixante-quinze pour cent du marché total au Canada a migré vers le marché légal (environ 25 % demeurent sur le marché illicite), ce qui témoigne bien du succès d'un marché si l'un des objectifs de la légalisation est d'éliminer les activités illicites », a-t-il déclaré.

Village Farms opère au Canada principalement sous la marque Pure Sunfarms, selon Gibbons, et vend des produits CBD dérivés du chanvre dans la plupart des États américains sous le label Balanced Health Botanicals.L'avocate Trina FraserL'avocate Trina FraserAvec l'aimable autorisation de Brazeau Seller Law

Grâce à l'éducation du public et à la normalisation par les Canadiens de ce qui était autrefois une drogue illégale, les communautés n'ont pas contesté la présence de nombreux magasins de cannabis dans les quartiers, même si certains ont d'abord sourcillé, a déclaré Fraser. Elle a ajouté : « Mais les problèmes de sécurité n'ont jamais vraiment été soulevés avec ces magasins, et maintenant, personne ne sourcille plus devant l'apparition de ces magasins. »

Le succès est entaché par des taxes élevées et des surévaluations

Mais le gouvernement, Santé Canada — qui est le principal organisme gouvernemental qui supervise le cannabis réglementé — et les producteurs autorisés ont commis de nombreux faux pas depuis 2018. D’une part, le régime fiscal est plus onéreux au Canada que dans certains États américains, en particulier lorsqu’on examine la question de la taxe d’accise.

Dans la liste des « choses à ne pas faire, Amérique », Fraser a souligné la taxe d'accise financièrement douloureuse qui a été créée par le gouvernement fédéral pour couvrir les coûts prévus liés à la police, aux soins de santé et au maintien de l'ordre.

Mais l'industrie légale « a en fait réduit les coûts dans un grand nombre de ces domaines, et cette taxe a tué de nombreuses petites entreprises, et n'a laissé debout que les principaux acteurs comme Tilray et Organigram, et elle a été créée pour aider à la police et à la criminalité », a-t-elle déclaré.

Comment fonctionne cette taxe ?

Cannabis séché et frais : Le droit fédéral est le plus élevé des montants suivants (en dollars canadiens) :
0,25 $ par gramme de matière florale, OU
2,5 % du prix de vente du producteur (montant imposable).
Huiles, produits comestibles, extraits et produits topiques de cannabis : soumis à un droit forfaitaire de 0,0025 $ par milligramme de teneur totale en THC.
Plantes et graines de cannabis : Elles sont taxées à 0,25 $ par plante ou par graine, ou à 2,5 % du montant imposable (le plus élevé des deux).
« Il est déjà très coûteux de gérer une entreprise de cannabis au Canada, et cette taxe est un problème systémique que le gouvernement n’a pas réussi à résoudre », a déclaré Fraser.

Gibbons a déclaré que Village Farms doit souvent payer jusqu'à 1 dollar par gramme de droits d'accise, un fardeau qu'il souhaiterait voir allégé si les lobbyistes parviennent à réformer la Loi sur le cannabis. Pour l'instant, aucun changement substantiel n'est prévu, à l'exception de modifications politiques mineures, comme l'autorisation pour les magasins de cannabis de présenter des produits à base de cannabis dans leurs vitrines.

Bien que la légalisation fédérale aux États-Unis semble encore hors de portée, dans certains États américains, la hausse des taxes laisse déjà présager un avenir difficile pour les producteurs. Jerred Kiloh, président de l'United Cannabis Business Association, a déclaré à SFGate que lorsque la Californie augmentera son taux d'imposition sur le cannabis de 15 % à 19 % le 1er juillet, cette hausse pourrait entraîner la fermeture d'un plus grand nombre d'entreprises, car le prix du cannabis légal sera tout simplement « trop éloigné » de celui du marché illicite.

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La surévaluation et le battage médiatique laissaient également présager un écart entre les attentes et la réalité. Les sociétés canadiennes de cannabis cotées en bourse ont perdu environ 131 milliards de dollars, et d'importantes sociétés canadiennes de cannabis comme Canopy et Aurora ont cédé jusqu'à 97 % de leur valeur depuis qu'elles ont atteint des sommets boursiers en 2019, selon un article du Toronto Star rédigé par Kaplan .Ben Kaplan, auteur de « Catch a Fire: The Blaze and Bust of the Canadian Cannabis Industry »Ben Kaplan, auteur de « Catch a Fire: The Blaze and Bust of the Canadian Cannabis Industry » Avec l'aimable autorisation de Ben Kaplan

Canopy a vendu son siège social de Smiths Falls , en Ontario, et Aurora ferme des installations et réduit son personnel depuis 2020. « Lorsque le marché commençait à peine, on pouvait pratiquement dire n'importe quoi parce que personne ne connaissait ce tout nouveau produit », a déclaré Kaplan, « et c'est pourquoi nous avons vu des entreprises de tabac et d'alcool vouloir entrer dans l'espace. »

Mais les attentes étaient si élevées que, lorsque la réalité d’un marché fortement approvisionné et hautement réglementé s’est produite, les surévaluations ont forcé la contraction du marché, la perte de milliers d’emplois et « de nombreux investisseurs ont rapidement perdu leur chemise », comme l’a dit Kaplan.

Pour tous ceux qui suivent l’ascension et la chute de Med Men, cette histoire semble familière.

Même si le cannabis canadien s'est concentré sur une poignée d'entreprises leaders du marché en raison des fusions et acquisitions et de la disparition de certains producteurs, Kaplan prévient qu'il est encore tôt. « Nous n'en sommes qu'à la deuxième phase de la légalisation, et il faut voir combien de temps l'industrie de l'alcool a mis à se remettre sur pied après la Prohibition * », a-t-il déclaré.

Paolo De Luca, directeur de la stratégie d'Organigram Global, également présent aux États-Unis et au Canada, a déclaré que les débuts de son entreprise l'avaient mis sur la défensive par rapport à ses concurrents. « Nous n'avions pas accès aux mêmes capitaux que certains acteurs plus importants comme Canopy et Aurora, nous avons donc été contraints de gérer cet argent avec plus de prudence, et je pense que cela nous a vraiment aidés à long terme », a-t-il déclaré.

Une leçon pour tous les producteurs des deux pays est d'investir tôt dans la R&D, a ajouté De Luca. « Pour nous démarquer de nos concurrents, nous voulions un avantage concurrentiel, ce qui impliquait de réduire les coûts de production et de créer des fleurs de haute qualité dès le début », a-t-il déclaré.

Le marché légal a également donné un coup de pouce aux chercheurs. Les études canadiennes sur l'efficacité des cannabinoïdes comme le CBD et le CBG pour la santé ont été encourageantes pour les producteurs qui souhaitent obtenir davantage de preuves scientifiques de l'innocuité et du potentiel bénéfique de leur produit. En 2019, le gouvernement du Canada a d'ailleurs annoncé un financement de 24,5 millions de dollars canadiens pour la recherche sur le cannabis.

Kaplan a déclaré : « C'est quelque chose dont les États-Unis peuvent s'inspirer, et s'ils investissent davantage dans des études universitaires sur, par exemple, la manière dont le cannabis peut contribuer à atténuer la crise des opioïdes, ce sera gagnant-gagnant. »

David Silverberg est un journaliste indépendant qui écrit sur le cannabis et l’industrie du cannabis.

* il faut voir combien de temps l'industrie de l'alcool a mis à se remettre sur pied après la Prohibition », a-t-il déclaré.

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Le jour même de la fin de la prohibition les alcoolos avaient amplement d'alcool pour célébrer.

Sur les traces de la Prohibition, quand l’alcool était interdit aux États-Unis
https://youtu.be/Gl4KEVRYiLU

Pourquoi la prohibition a-t-elle échoué ?
https://youtu.be/VCaGSlBhxXU

L'histoire incroyable du Québec de la prohibition
https://youtu.be/wP0vJ0oeuic