Il ne s’agit pas seulement d’une mauvaise politique, mais d’une trahison de la promesse d’équité.

La ville pourrait devoir restituer jusqu'à 10 millions de dollars de subventions
destinées aux entreprises de cannabis après qu'un audit de l'État
a révélé que ces fonds n'avaient peut-être pas été dépensés comme prévu.

« Je dépense des dizaines de milliers de dollars simplement pour rester licencié et en conformité, dans un système qui facture à mes clients plus de 40 % de taxes alors qu'ils peuvent traverser la rue pour se rendre dans un magasin sans licence et acheter un produit non taxé et non testé pour la moitié du prix », a déclaré Beatty lors d'une réunion de la Commission de régulation du cannabis le 2 juillet.

Par Jordan Rynning
Publié le 30 juillet 2025 à 8h03

Un homme noir avec une barbe a les bras croisés et porte un t-shirt foncé, debout à côté d'étagères vides.
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Jordan Rynning
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TIl ne fait aucun doute que les habitants du comté de Los Angeles consomment beaucoup de cannabis – près de 450 000 kg de cannabis chaque année, selon les rapports officiels . Si la demande est manifestement présente, les commerces de cannabis légaux de la ville de Los Angeles affirment avoir du mal à rester ouverts.

Des propriétaires d'entreprises de cannabis ont confié à LAist avoir du mal à payer des taxes et des frais élevés alors que des activités illégales se déroulent sans contrôle. Ils affirment que lorsqu'ils ont tenté de parler aux autorités municipales, ils ont été repoussés et mis au ban.

Certains propriétaires d'entreprises de cannabis agréées ont dû fermer leurs portes. D'autres affirment être à quelques mois, voire quelques semaines, de devoir fermer leurs portes, ce qui entraînera des poursuites judiciaires et une confrontation houleuse et sanglante lors d'une réunion publique.

Nombre de ces commerçants participent au programme d'équité sociale de Los Angeles , censé apporter un soutien aux communautés noires et métisses, disproportionnellement touchées par la criminalisation du cannabis. Au lieu de leur offrir un coup de pouce, les commerçants ont déclaré à LAist que ce programme a engendré un cycle de stress, de dettes et de promesses non tenues.

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Ils ne sont pas les seuls à avoir des dettes à payer.

Un audit de l'État a révélé que les subventions destinées aux entreprises de cannabis n'avaient peut-être pas été dépensées comme prévu. Le Département de la réglementation du cannabis de Los Angeles (DCR) a estimé que la ville pourrait devoir restituer à l'État jusqu'à 10 millions de dollars provenant de cette subvention.

Un audit d'une autre subvention a révélé que 1,8 million de dollars destinés à être versés directement aux entreprises d'équité sociale n'ont pas non plus été utilisés conformément aux accords de subvention, selon la correspondance électronique que LAist a acquise grâce à une demande de documents publics.

Dans des réponses par courriel aux questions de LAist, Jennifer Marroquin, porte-parole du DCR, a indiqué qu'une résolution avait été trouvée avec l'État concernant le montant de 1,8 million de dollars et que le département avait restitué près de 48 000 dollars de subventions non dépensées pendant la durée de la subvention. Mme Marroquin a ajouté que l'État avait récemment accordé 3,5 millions de dollars supplémentaires pour soutenir le programme d'équité sociale de Los Angeles.

Plus de rapports de surveillance LAist
Sur une capture d'écran d'une caméra de sécurité, on voit des agents de la California Highway Patrol forcer l'ouverture de deux distributeurs automatiques de billets. On voit trois agents, dont l'un utilise un outil électrique pour ouvrir un distributeur. Un pied-de-biche est posé au sol.

Quelques heures après que le propriétaire du dispensaire a parlé à LAist, l'État saisit plus de 10 000 $ d'arriérés d'impôts sur son entreprise de cannabis légal

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Ce passage piéton bricolé et arraché ?
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Marroquin a déclaré que le programme offre une « assistance juridique gratuite et à faible coût » aux demandeurs et aux propriétaires d'entreprises. Le ministère est un organisme de délivrance de permis, a précisé Marroquin, et « n'intervient pas dans les litiges commerciaux privés, ni dans les décisions commerciales, ne perçoit pas d'impôts et n'engage pas les forces de l'ordre pour des impôts non versés ». LAist a contacté la maire Karen Bass, qui n'a pas répondu avant la publication.

Il ne s’agit pas seulement d’une mauvaise politique, mais d’une trahison de la promesse d’équité.
— Whitney Beatty, propriétaire d'une entreprise de cannabis légal

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Whitney Beatty a déclaré à LAist qu'on lui avait promis des subventions, une assistance technique et des services juridiques dans le cadre du Programme d'équité sociale pour l'aider à gérer son dispensaire, Josephine & Billie's, à Exposition Park. Elle fait partie des quelque 240 propriétaires d'entreprises de cannabis actuellement agréées par ce programme, sur les quelque 700 boutiques légales de la ville.

« Je dépense des dizaines de milliers de dollars simplement pour rester licencié et en conformité, dans un système qui facture à mes clients plus de 40 % de taxes alors qu'ils peuvent traverser la rue pour se rendre dans un magasin sans licence et acheter un produit non taxé et non testé pour la moitié du prix », a déclaré Beatty lors d'une réunion de la Commission de régulation du cannabis le 2 juillet.

« Ce n’est pas seulement une mauvaise politique, c’est une trahison de la promesse d’équité. »

Le prix élevé du commerce du cannabis
Los Angeles a créé le programme d'équité sociale en 2019 « pour promouvoir des opportunités équitables de propriété et d'emploi dans l'industrie du cannabis, dans le but de réduire les disparités dans les résultats de vie des communautés marginalisées directement touchées par la guerre contre la drogue », selon le site Web de la ville .

Depuis lors, le programme a versé environ 13 millions de dollars de subventions directement aux entrepreneurs, selon une analyse des données du DCR réalisée par LAist. Au total, les 271 candidats ayant obtenu une subvention ont reçu en moyenne environ 48 000 dollars.

Même certains propriétaires d'entreprise qui ont reçu le montant total maximal de la subvention - environ 93 000 $ - ont déclaré à LAist que l'argent n'était pas allé loin pour couvrir les taxes, les frais et autres coûts qui, selon eux, leur ont été imposés par le DCR.

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Les propriétaires d’entreprise doivent payer une variété de frais, qui coûtent des dizaines de milliers de dollars par an.

Les taxes sur les produits à base de cannabis dans la ville de Los Angeles sont nettement plus élevées que celles sur les autres produits.

Outre la taxe de vente municipale standard de 9,75 %, les entreprises de cannabis paient une taxe professionnelle de 10 % et une taxe d'accise d'État sur le cannabis de 19 %. Cela porte le taux d'imposition total sur le cannabis légal à Los Angeles à 39,75 %, selon une motion du conseil municipal de Los Angeles présentée par la conseillère municipale Imelda Padilla en juillet.

La motion de Padilla demandait une analyse des effets potentiels de la réduction de la taxe sur le cannabis de la ville dans le but de rendre les magasins de Los Angeles plus compétitifs - à la fois avec les magasins sans licence et avec les villes voisines qui ont des taux d'imposition de base inférieurs comme Long Beach (8%) et Pasadena (4%).

De nombreux entrepreneurs de Los Angeles, comme Brandon Brinson, affirment qu'ils ne peuvent tout simplement pas payer tous leurs impôts dans le contexte actuel. Alors que la motion de Padilla est encore en cours d'examen par les commissions municipales, lui et d'autres affirment que le temps presse.

Brinson et sa femme, Evelyn, ont ouvert leur commerce en 2022. Trois ans plus tard, Brinson ferme le magasin The Green Paradise à Mid-Wilshire. Il explique que les impôts, les frais et les loyers élevés en sont la cause.

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Brinson s'est entretenu avec LAist dans son dispensaire de cannabis le 25 juillet, la veille de devoir rendre ses clés à son propriétaire. Les étagères de son magasin étaient vides.

Brinson a déclaré que son expérience avec le programme d’équité sociale a été frustrante dès le début et n’a « conduit à rien d’autre qu’à un endettement et à une dévastation complets ».

Il a déposé sa première demande au programme d’équité sociale en 2019, et il a fallu un procès pour qu’il puisse demander une licence.

La plainte, déposée en 2020 par des demandeurs d'équité sociale contre la ville, affirmait que certains avaient bénéficié d'un avantage indu en étant autorisés à accéder au portail de candidature avant son ouverture officielle. Chaque seconde était cruciale, disaient-ils, dans une course qui ne laissait qu'aux 100 premiers candidats la possibilité d'ouvrir une entreprise agréée. Suite à cette plainte, la ville a délivré des licences supplémentaires à des entrepreneurs, dont Brinson.

« Ils ont simplement présenté cette formidable opportunité de reconstruire la communauté noire… de contribuer à la reconstruction ou à la réparation des dommages causés par la guerre contre la drogue », a-t-il déclaré. « Alors nous avons sauté sur l'occasion. C'était une évidence à l'époque. »

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Trois ans après l'ouverture, il a déclaré que les candidats à l'équité sociale comme lui n'avaient reçu que des « miettes » par rapport à ce qui leur avait été promis en matière de soutien de la part de la ville.

Au lieu de cela, Brinson a déclaré qu'il s'est retrouvé à payer des impôts, des frais et des loyers élevés qui l'ont poussé à la faillite.

Pour couronner le tout, il a déclaré qu’il devait faire face à la concurrence d’un magasin sans licence situé juste à côté.

LAist a confirmé que le magasin voisin n'est pas agréé par la ville et vend du cannabis.

Le capitaine Ahmad Zarekani du LAPD, qui dirige la division des gangs et des stupéfiants du département, a déclaré aux responsables de la ville lors d'une réunion du comité en février que l'application des lois sur le cannabis n'était « pas la priorité » de son département après la légalisation.

Zarekani a déclaré que la surveillance proactive des commerces illégaux de cannabis accaparait des ressources qui auraient pu être affectées à d'autres priorités. Même lorsque sa division procédait à des arrestations et fermait un commerce, Zarekani a précisé que ces cas étaient rarement sanctionnés.

« Les gens déménagent simplement, déménagent vers un autre endroit, ouvrent leur entreprise et recommencent à gagner de l'argent », a déclaré Zarekani aux membres du Comité des opérations gouvernementales, ajoutant qu'il pensait que les entreprises agréées étaient « victimes » des magasins de cannabis illégaux.

Brinson a déclaré que même s'il est titulaire d'une licence et que le magasin voisin n'en possède pas, c'est lui qui doit traiter avec les forces de l'ordre.

« La police est venue et m'a fait une descente », a raconté Brinson à LAist avant de partager des vidéos d'agents de la California Highway Patrol arrivant dans son magasin et éloignant ses employés de la caisse enregistreuse.

Kika Keith, propriétaire du dispensaire Gorilla RX dans le sud de Los Angeles, a déclaré avoir eu des expériences similaires avec les forces de l'ordre.

Elle a déclaré à LAist en mai que des agents étaient venus dans son magasin quatre fois en huit mois pour collecter des taxes pour l'État.

« Ils sont venus avec 20 agents », a déclaré Keith. « Ils ont désarmé l'agent de sécurité. On pourrait croire qu'il y a un tueur armé dans mon magasin avec la force et la présence dont ils font preuve, et pourtant, ils ne descendent pas directement dans la rue pour fermer ces magasins [illégaux]. »

Kika Keith pose pour une photo dans son dispensaire, Gorilla RX, à South LA, le 1er mai 2025. Des boissons infusées au cannabis remplissent une rangée de portes de réfrigérateur colorées derrière elle.
Kika Keith pose pour une photo dans son dispensaire, Gorilla RX, à South LA, le 1er mai 2025.
(Jordan Rynning/LAist)

Brinson et Keith ont tous deux souligné qu'en tant qu'entreprises agréées, elles vendent des produits testés et réglementés. Ils affirment qu'il est impossible de savoir ce que contiennent les produits dans les magasins non agréés.

D'autres distributeurs de cannabis agréés ont décidé qu'ils ne paieraient plus les taxes de la ville.

« Jusqu’à ce que nous obtenions des services, Catalyst Cannabis Co. et un groupe d’autres… retiennent l’argent de nos impôts à la ville de Los Angeles », a annoncé Elliot Lewis de Catalyst Cannabis Co. lors d’une réunion du conseil municipal en avril.

Le conseiller municipal Padilla, qui préside le Comité des opérations gouvernementales de la ville, a déclaré lors d'une réunion en juin que 700 entreprises de cannabis avaient pris du retard dans le paiement de leurs impôts.

Une analyse de LAist a révélé qu'il n'y avait actuellement qu'environ 700 entreprises de cannabis disposant de licences actives. Les propriétaires d'entreprises ont expliqué à LAist que leurs impôts croissants ne disparaissaient pas d'eux-mêmes lorsqu'ils étaient contraints de fermer.

Annulation des audiences du comité
Kika Keith a déclaré à LAist que la Commission de régulation du cannabis a refusé pendant des mois aux propriétaires d'entreprises de cannabis la possibilité de discuter de l'effet des taxes nationales et locales sur leurs entreprises.

Thryeris Mason, présidente de la commission, avait prévu du temps pour cette discussion avant la réunion de mars. Elle a ensuite été retirée de l'ordre du jour sans explication.

« Lors de la réunion du 6 février 2025, j'ai demandé que la fiscalité soit à l'ordre du jour », a déclaré Mason lors d'une réunion de la commission le 20 mars. « Pour des raisons que je ne connais pas, ni les autres membres de la commission, cela n'a pas été fait. Je vais donc demander à nouveau que la fiscalité soit inscrite à l'ordre du jour dans les 30 prochains jours. »

Mason a ajouté qu'en tant que présidente de la commission, elle est chargée d'établir l'ordre du jour, conformément aux règles et aux procédures de fonctionnement de la commission.

Une discussion sur la fiscalité figurait à l'ordre du jour annoncé avant la réunion de la commission du 15 mai, mais a été placée en dernier, après huit autres points. Des entrepreneurs ont indiqué à LAist qu'on leur avait promis une réunion spéciale sur le sujet et qu'ils craignaient de manquer de temps pour répondre à leurs préoccupations.

Keith a déclaré à LAist qu'elle et d'autres propriétaires d'entreprise pensaient que le contrôle de la commission avait été « subverti » par les administrateurs du département.

Les chefs d'entreprise se sont exprimés lors de la séance de commentaires publics de la réunion de mai. Brinson a qualifié la commission de « cirque » avant de couvrir le podium de confettis.

Brandon Brinson tire des confettis en l'air tout en faisant des commentaires publics lors d'une réunion de la Commission de réglementation du cannabis le 15 mai 2025. Les confettis tombent sur le podium de l'orateur et sur le sol de la salle de réunion.
Brandon Brinson tire des confettis en l'air tout en faisant des commentaires publics lors d'une réunion de la Commission de réglementation du cannabis le 15 mai 2025.
(Jordan Rynning/LAist)

Lorsque les propriétaires d'entreprises ont compris que la commission n'allait pas discuter de questions fiscales, certains dans la foule ont commencé à crier sur les membres de la commission qui ont alors mis fin à la réunion.

La foule a été guidée dans une salle adjacente.

Bientôt, plus d'une douzaine d'agents ont commencé à sortir des portes de l'ascenseur pour voir une foule bruyante.

Quelqu’un dans la foule a crié : « Hé, amenez-le ! »

Un autre a crié : « Kika, on a besoin de toi sur la photo de groupe ! »

L'un des propriétaires d'une entreprise de cannabis a compté à rebours et a pris des photos avec un téléphone portable, avant de tourner son attention vers les policiers.

« Je ne savais pas que vous réagissiez aussi vite ! » a crié un commerçant aux policiers : « Il faut une heure et demie pour arriver à mon magasin du sud de Los Angeles ! »

Les deux prochaines réunions prévues ont été annulées après la perturbation.

Dans une salle de réunion, les gens semblent agités. Un homme a les bras tendus, tandis qu'un autre fait des gestes de colère avec son bras droit.
Les propriétaires d'entreprises de cannabis perturbent la réunion de la Commission de régulation du cannabis le 15 mai 2025, après que les discussions sur les taux d'imposition ont été retirées de l'ordre du jour.
(Jordan Rynning/LAist)

« Nous sommes victimes d’abus »
Le Programme d'équité sociale est géré par le Département de la réglementation du cannabis (DCR), un service à recouvrement intégral des coûts financé principalement par les frais imposés aux entreprises de cannabis agréées. Contrairement à la plupart des autres services, il ne reçoit pas de financement du fonds général de la ville. Les propriétaires d'entreprises de cannabis comme Madison Shockley estiment que cela incite le service à facturer des frais plus élevés aux entreprises, puis à en supprimer une partie grâce aux subventions de l'État, que le service peut ensuite conserver pour couvrir ses dépenses.

« Ils disent que ces frais auraient coûté 9 000 $ », a expliqué Shockley à LAist, « mais on vous a renoncé, ce qui vous a fait économiser de l'argent. Mais c'était de l'argent qu'ils étaient censés me donner pour que je puisse le dépenser comme je le voulais. »

Mise à jour : Quelques heures après que le propriétaire du dispensaire a parlé à LAist, l'État saisit plus de 10 000 $ d'arriérés d'impôts sur son entreprise de cannabis légal

Tendance sur LAist
Un grand sandwich coupé en deux sur un plateau, garni de tranches de dinde, de bacon croustillant, de légumes verts, de fromage fondu et d'avocat tartiné sur du pain grillé. Servi avec une salade et un sachet de chips Miss Vickie's Jalapeño cuites à la marmite.

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Une personne est recroquevillée sur le sol en ciment, devant une grande fresque représentant une baleine. Ses affaires, dont des sacs et une poussette, sont soigneusement rangées autour de son corps.

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De 2019 à l'année dernière, le Département de la réglementation du cannabis a reçu plus de 44 millions de dollars de l'État dans le cadre de deux subventions selon les documents de l'accord - environ 22 millions de dollars destinés à aider les candidats au programme d'équité sociale et 22 millions de dollars supplémentaires pour la ville, provenant de la transition des licences provisoires de cannabis vers des licences annuelles.

Les commerçants ne sont pas les seuls à s'interroger sur la destination de cet argent. Les autorités de l'État affirment également que certains de ces fonds n'ont pas été correctement distribués par la ville.

Le Bureau du gouverneur pour le développement économique et commercial, ou GO-Biz, a mené un audit des dépenses de subventions du Département de réglementation du cannabis et a constaté des problèmes dans la manière dont certains fonds ont été dépensés.

Dans des courriels obtenus par LAist grâce à une demande d'accès aux documents publics, les responsables de GO-Biz ont demandé que 1,8 million de dollars des fonds destinés aux candidats à l'équité sociale soient restitués à l'État.

La directrice du programme d'équité sociale de Los Angeles, Imani Brown, a déclaré à GO-Biz qu'au lieu d'aller directement aux propriétaires d'entreprises d'équité, l'argent en question a été utilisé par la ville pour renoncer aux frais de licence des candidats à l'équité sociale et payer les fournisseurs sous contrat.

La ville a soutenu que cette utilisation des fonds avait été approuvée par l'État. William Koch, directeur adjoint de GO-Biz, a contesté cette affirmation, rétorquant que le service municipal n'avait pas démontré que les fonds avaient été utilisés conformément aux accords de subvention.

Quelle est la prochaine étape
Jason Killeen, directeur exécutif adjoint du département qui s'est exprimé lors d'une audience budgétaire du conseil municipal le 2 mai, a déclaré que l'État pourrait obliger LA à restituer jusqu'à 10 millions de dollars des fonds fournis par les deux subventions.

Shockley a déclaré à LAist qu'il pensait que le département facturait aux propriétaires d'entreprises comme lui plus que ce que la politique de la ville exige.

Il a intenté une action en justice contre la ville le mois dernier, affirmant que le DCR lui demandait de payer plus de 15 000 $ de frais pour un processus de licence annuel pour lequel il dit n'avoir jamais postulé.

Shockley a déclaré que le paiement des frais supplémentaires, dont environ la moitié devait être due le 31 juillet, le mettrait en faillite. En revanche, a-t-il ajouté, ne pas les payer après que le DCR a entamé la procédure en son nom signifierait qu'il ne pourrait plus obtenir de licence en 2026, ce qui le mettrait également en faillite.

Incapable de trouver un avocat à temps pour l'audience, Shockley s'est représenté lui-même lors d'une audience devant la juge Theresa M. Traber le 25 juillet.

Shockley a qualifié l’audience d’« effort de salut Marie » pour maintenir son entreprise en vie.

Lorsque le juge Traber a envisagé d'émettre une ordonnance de restriction temporaire contre la ville, le procureur adjoint de la ville, Patrick Hagan, a déclaré que la ville accepterait de suspendre les honoraires de Shockley jusqu'à ce que de nouvelles audiences puissent avoir lieu.

Shockley a déclaré que cette victoire devant le tribunal avait sauvé son entreprise, mais que des situations similaires avaient forcé d'autres propriétaires d'entreprise à fermer leurs portes.

Alors que les entreprises de cannabis sont en difficulté, le Département de réglementation du cannabis se développe.

Nous sommes maltraités par la direction de ce département... et vous ne faites rien pour y remédier.

— Madison Shockley, sur ce qu'elle a dit aux dirigeants du DCR
Un rapport présenté au conseil municipal en avril sur les augmentations de frais proposées a révélé que le personnel du département avait augmenté de 73 % et que les taux de salaire avaient augmenté de 18 % depuis l'exercice 2021, lorsque les frais ont été mis à jour pour la dernière fois.

Le rapport recommandait que les frais soient augmentés pour couvrir les coûts supplémentaires, mais Shockley affirme que les propriétaires d'entreprise n'ont reçu aucune augmentation notable des services de la part du personnel du département plus nombreux.

 « Nous avons assisté à toutes les réunions de commission, à toutes les réunions du conseil », a déclaré Shockley à LAist, ajoutant qu'il avait rencontré la maire Karen Bass quatre fois au cours du mois dernier.

« Lors de la dernière réunion de la Commission [de réglementation du cannabis], j'ai dit aux commissaires que nous subissons des représailles », a-t-il déclaré, « nous sommes maltraités par la direction de ce département... et vous ne faites rien à ce sujet. »

Légende de l'image principale : Brandon Brinson pose pour une photo fin juillet à côté des étagères vides de son dispensaire de cannabis fermé à Los Angeles. Brinson a lancé son entreprise avec sa femme, Evelyn, dans le cadre du programme d'équité sociale de la ville.

Mis à jour le 31 juillet 2025 à 9h05 HAP
Cette histoire a été mise à jour pour refléter les nouvelles informations du Département de la réglementation du cannabis.
Corrigé le 30 juillet 2025 à 15h24 HAP

Cet article a été corrigé pour refléter le fait qu'une discussion sur la fiscalité était à l'ordre du jour de la réunion de la Commission de régulation du cannabis du 15 mai, mais la réunion s'est terminée avant que le sujet ne soit discuté.

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