Un débat qui n'a pas eu lieu. L'ironie la plus flagrante est que, alors que le Sénat criminalise la culture à domicile,
le Paraguay est le plus grand producteur illégal de cannabis d'Amérique du Sud .
Selon les données du SENAD (Institut national de l'agriculture, de l'élevage et de l'élevage) ,
80 % du cannabis produit dans le pays est exporté vers le Brésil ,
et on estime qu'il existe plus de 7 000 hectares de cultures illégales .

Cannabis
Le Paraguay rejette la dépénalisation de l'autoculture du cannabis : colère, ironie et vote précipité

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Par Camila Berriex

Le Paraguay rejette la dépénalisation de l'autoculture du cannabis : colère, ironie et vote précipité
29 mai 2025 - 11:46

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Lors d'un vote rapide, sans débat approfondi et avec un lourd fardeau de stigmatisation, le Sénat paraguayen a rejeté mercredi 28 mai le projet de loi visant à dépénaliser la culture personnelle de cannabis dans les maisons privées , selon ABC .

L'initiative, présentée par les sénateurs É ver Villalba (Alliance des sénateurs pour la Patrie), Esperanza Martínez (Frente Guasú) et Eduardo Nakayama (Alliance des sénateurs pour la Patrie) , visait à introduire des modifications essentielles aux articles 30 et 33 de la loi 1.340/88, permettant aux adultes de cultiver et de posséder jusqu'à trois plantes de cannabis dans leur domicile sans conséquences pénales.

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Que proposait le projet ?
La proposition législative visait à établir une exception explicite pour la marijuana dans la loi réprimant le trafic de drogue. Plus précisément, le nouvel article 30 aurait autorisé la possession de trois plants à domicile ; l'article 33 , quant à lui, aurait légalisé la plantation, la culture et la récolte de ces plants. Aucune ordonnance ni inscription préalable n'étaient requises.

Ses partisans ont souligné que le Paraguay est confronté à une situation alarmante en termes de criminalisation liée à la drogue , qui est la deuxième cause d’incarcération dans le système pénitentiaire.

Pour entrer dans les détails, le ministère de la Justice et le Mécanisme national de prévention de la torture rapportent que 45,15 % des femmes en prison et 15,52 % des hommes en prison le sont pour des infractions liées à la drogue.

Quel préjudice cela représente-t-il pour la santé publique si une personne a deux ou trois plantes chez elle ? , se sont interrogés les sénateurs lors de la présentation du projet de loi , qui mentionnait également le cas d'une femme de 61 ans arrêtée pour avoir deux plants , une situation qui a bouleversé la population car considérée comme extrême.

Autoculture de cannabis au Paraguay : qui s'est prononcé contre et qui s'est prononcé pour ?
Malgré les nombreux arguments, le projet a été rejeté sans aucune possibilité d'analyse. Ce rejet a été motivé par le bloc Honor Colorado , un mouvement politique dirigé par l'ancien président Horacio Cartes , qui représente l'aile la plus conservatrice du Parti Colorado .

Le sénateur Derlis Maidana , président de la Commission de législation et de codification, a défendu le rejet, affirmant que le projet de loi ne précisait pas quel type de marijuana était légalisé et que son approbation pourrait conduire à une augmentation de la culture illégale dans les zones urbaines et à un « impact négatif sur la santé ».

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La sénatrice Celeste Amarilla ( PLRA ) s'est jointe à ces arguments , en soulignant la célèbre théorie de la marijuana comme « drogue d'initiation », arguant que la plante conduirait ses utilisateurs à consommer d'autres drogues.

Avant le vote législatif, le projet de loi a été débattu lors d'une audience publique tenue en avril 2025 au Congrès national. Des arguments fondés sur des preuves scientifiques y ont été présentés : les médecins ont souligné les bienfaits thérapeutiques de la plante , les producteurs paysans ont dénoncé la criminalisation injuste des cultures nationales, et les patients et militants ont exigé une réglementation garantissant un accès sans persécution . Aucun de ces cas n'a été mentionné au Sénat.

Il n'y avait pas non plus de place pour les voix alternatives. La sénatrice Norma Aquino , de l'organisation Mamá Cultiva, a tenté de défendre le projet en s'appuyant sur son expérience de consommatrice de cannabis médical. « Ici, il y a des collègues, des politiciens, des entrepreneurs et des footballeurs qui consomment du cannabis à tout va sans raison, et ils sont alarmés par le soutien demandé au projet de culture à domicile », a-t-elle déclaré. Son intervention a été ignorée.

Le Paraguay produit du cannabis… mais pour l’étranger
L'ironie la plus flagrante est que, alors que le Sénat criminalise la culture à domicile, le Paraguay est le plus grand producteur illégal de cannabis d'Amérique du Sud . Selon les données du SENAD (Institut national de l'agriculture, de l'élevage et de l'élevage) , 80 % du cannabis produit dans le pays est exporté vers le Brésil , et on estime qu'il existe plus de 7 000 hectares de cultures illégales .

Ces plantations existent « pour la plupart sans entrave de la part de la police ou d’autres autorités », selon un rapport d’ Insight Crime , dans le cadre d’un système de corruption systématique impliquant les forces de sécurité, les politiciens et des réseaux d’intermédiaires.

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Gerson, un agriculteur clandestin interrogé par Agência Pública , a été clair : « Nous payons 70 dollars à la police et ils nous laissent passer. Pendant la période des récoltes, chaque propriétaire doit payer 10 millions de guaranís pour empêcher toute rafle. »

De nombreuses familles rurales se tournent vers la culture illégale de cannabis comme moyen de subsistance, confrontées à un État absent, corrompu et répressif , selon l' étude universitaire « Le dilemme de l'État dans la culture de la marijuana au Paraguay ». La légalité non seulement les appauvrit, mais les soumet également à la corruption policière systématique. « Le système juridique les a non seulement appauvris, mais aussi marginalisés, maltraités et dénigrés », conclut le document. L'illégalité offrait, au moins, une possibilité de progrès.

Le paradoxe est brutal : l’État persécute l’usager qui plante trois graines, tout en autorisant – et même en bénéficiant – la culture industrielle non déclarée .

L’injustice et la contradiction s’accentuent lorsque l’on considère que le Paraguay possède une industrie légale de cannabis et de chanvre industriel, dont la totalité des fruits sont exportés vers l’Europe .

Un débat qui n'a pas eu lieu
Le sénateur Rubén Velázquez ( Yo Creo) a tenté de bloquer le rejet en présentant une motion visant à reporter la discussion sine die (sans date). Il n'a pas réussi. La majorité cartiste a demandé que le débat soit clos et que le vote ait lieu directement. Sans véritable débat ni possibilité de modification, la proposition a été abandonnée à la majorité.

« Ici (au Sénat), personne ne parle de Sebastián Marset , personne ne parle de l' avion iranien , et personne ne parle de Federico Santoro », a dénoncé le sénateur Éver Villalba avant le vote, soulignant que le trafic de drogue est enraciné dans la société, l'État et même les médias.

À cet égard, il a ajouté une accusation forte : « Nous sommes dans un État mafieux qui a des liens directs avec les parlementaires siégeant dans les deux chambres. »

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Le principal bénéficiaire de ce type de décisions n'est pas la santé publique, mais le trafic de drogue . Plusieurs études , ainsi que l'expérience pratique de certains pays , ont montré que la réglementation des drogues porte un coup au marché illicite. Dans ce contexte, il n'est pas surprenant que l'obstination des législateurs à ignorer ces preuves suscite des soupçons de liens entre le pouvoir de l'État et le trafic de drogue.

Ce rejet gâche une occasion de construire une politique publique rationnelle, fondée sur les droits humains et non sur l'hypocrisie. La culture à domicile demeure un crime dans un pays où les véritables bénéficiaires de l'industrie du cannabis sont ceux-là mêmes qui sont censés la combattre.

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