Il n’a pas mentionné la politique sur le cannabis dans sa déclaration d’ouverture.

L'administrateur probable de la DEA refuse de s'engager sur la proposition de classement du cannabis dans l'annexe III
Terry Cole a déclaré lors de son audience de nomination qu'il ferait avancer le processus d'audience, mais qu'il avait besoin d'en savoir plus sur la science derrière la proposition.

Terry Cole, le candidat de Trump à la tête de la DEA, témoigne lors de son audience de confirmation devant la commission judiciaire du Sénat le 30 avril.judiciary.senate.gov
Portrait de Tony
Tony Lange
30 avril 2025

Le choix du président Donald Trump pour diriger la Drug Enforcement Administration (DEA) a suscité à la fois optimisme et inquiétude chez les candidats à la reprogrammation du cannabis lors de son audience de nomination le 30 avril.

Terry Cole, un vétéran de la DEA que Trump a nommé en février pour être le prochain administrateur de l'agence, a déclaré aux membres du Comité judiciaire du Sénat américain que « ce sera l'une de mes premières priorités » après avoir été confirmé d'examiner où en est la DEA dans le processus administratif de reclassification du cannabis.

À LIRE AUSSI : Trump choisit un administrateur permanent de la DEA qui s'aligne sur la campagne de guerre contre la drogue de Nancy Reagan

Actuellement, le processus d'audience du juge administratif de la DEA (ALJ) pour débattre du bien-fondé de la proposition de règle du ministère de la Justice visant à reclasser le cannabis de l'annexe I à l'annexe III en vertu de la loi sur les substances contrôlées est retardé par un appel interlocutoire.

« Je ne sais pas exactement où nous en sommes, mais je sais que le processus a été retardé à de nombreuses reprises et qu'il est temps d'avancer », a déclaré Cole au sénateur Alex Padilla, démocrate de Californie, lors de l'audience de confirmation, à laquelle participait également Gady Serralta, la candidate de Trump au poste de directrice du US Marshals Service.

La proposition actuelle de l’annexe III date d’octobre 2022, lorsque le président Joe Biden a demandé à son cabinet de lancer un processus administratif pour examiner la manière dont le cannabis est classé dans le cadre de la loi fédérale.

Après sa confirmation présumée, Cole serait chargé d'établir un calendrier d'information pour permettre aux participants désignés de l'audience de déposer des mémoires auprès de la DEA concernant l'appel interlocutoire - qui accuse la DEA de communications inappropriées avec les participants anti-reprogrammation - avant qu'un sursis puisse être levé sur le processus d'audience.

Une fois que les participants auront déposé leurs mémoires, Cole pourrait entendre des plaidoiries orales, s'il le « souhaite », puis rendre une décision écrite contraignante au juge en chef de la DEA, le juge John J. Mulrooney, sur l'appel et sur la reprise éventuelle du processus d'audience.

Bien que Cole ait indiqué lors de son audience de confirmation qu'il était en faveur de l'avancement du processus, il a refusé de fournir une réponse lorsque Padilla lui a demandé s'il était déterminé à voir la règle proposée à l'annexe III « aboutir ».

« Je dois mieux comprendre où ils en sont, examiner la science qui se cache derrière, écouter les experts et vraiment comprendre où ils en sont dans le processus », a déclaré Cole.

« Nous savons où nous en sommes. Nous connaissons la directive : l’inscrire à l’annexe III. Êtes-vous déterminés à la concrétiser ? » a de nouveau demandé Padilla.

« Alors, je ne sais pas. Je n'ai pas vu ça, monsieur », dit Cole.

« Donc, vous laissez la porte ouverte à un changement de cap quant à… ? » demanda Padilla.

« Je laisse la porte ouverte à l'étude de tout ce qui a été fait jusqu'à présent, afin que je puisse prendre une décision, monsieur », a déclaré Cole.

« Alors, prenez note ici : pas de réponse à cette question particulière », a déclaré Padilla.

Après avoir mené une évaluation scientifique et médicale, le ministère américain de la Santé et des Services sociaux (HHS) a déterminé en août 2023 que le cannabis avait un faible potentiel d'abus et un usage médical actuellement accepté aux États-Unis, recommandant que la plante soit reclassée comme substance de l'annexe III.

L'ancien procureur général Merrick Garland a approuvé la règle proposée, à laquelle la DEA ne s'est pas encore engagée bien qu'elle ait agi en tant que « promoteur » de la règle dans le processus d'audience de l'ALJ.

Après l'audience de l'ALJ - si elle reprend et se termine - le travail de Mulrooney est de fournir à la DEA sa recommandation sur l'opportunité d'émettre une règle finale conforme à la règle proposée ; cependant, cette décision revient en fin de compte à l'administrateur de la DEA, à moins que la procureure générale des États-Unis, Pam Bondi, ne délègue à elle-même l'autorité de reprogrammation de la DEA.

Bien que le procureur général délègue traditionnellement son autorité de reprogrammation à la DEA, certains soutiennent que Garland n'a jamais délégué cette autorité à l'agence pour émettre une règle finale sur la proposition actuelle de reprogrammation du cannabis sous l'administration Biden.

EN RELATION : Le procureur général a délégué le pouvoir de reprogrammation de la DEA, affirment les avocats ; un éventuel sursis pourrait retarder les audiences.

Quoi qu'il en soit, le processus de reclassement, entamé sous Biden, est désormais entre les mains de l'administration Trump. Bien que Trump ait manifesté son soutien au reclassement du cannabis fin 2024, on ignore encore jusqu'où le président est prêt à aller pour influencer la politique sur cette question.

Malgré les difficultés rencontrées par les industries approuvées par l'État qui pourraient bénéficier d'un allègement fiscal indispensable grâce à la rééchelonnement, la politique sur le cannabis se retrouve souvent reléguée au second plan par les élus et les responsables nommés du pays.

Lors de l'audience de mercredi, Cole a déclaré aux membres du comité que sa priorité numéro un, s'il est confirmé comme administrateur de la DEA, sera de lutter contre la crise du fentanyl en sécurisant les frontières américaines et en s'appuyant sur ses 30 ans d'expérience dans le domaine de l'application de la loi qui lui ont fourni une « perspective unique sur la dévastation causée par les cartels qui affecte nos communautés ».

Il n’a pas mentionné la politique sur le cannabis dans sa déclaration d’ouverture.

Derrière cette carrière de 30 ans dans les forces de l'ordre, Cole a déclaré en février 2024 : « tout le monde connaît ma position sur la marijuana… alors ne demandez même pas. »